让“软环境”成为城市发展硬支撑（主题）

【资料图】

4月3日下午，《2022城市营商环境创新报告》发布仪式在北京举行。其中，海口以市场机制改革、对外开放提升等2个创新亮点，入选“2022城市营商环境创新城市”。与此同时，数据显示，2022年海口新增经营主体超78万户、增长169.7%，占全省81%。

两则消息正好印证，营商环境好了，带来的是更充足的投资经营活力，更蓬勃的经济社会发展。

近年来，海口持续深化“放管服”改革，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”换取企业发展的“信心”，把营商环境“软环境”转化为城市的核心竞争力。

政务服务“零跑动”便民利企

减少制度交易成本，是激发经营主体活力的一道必答题。

“过高的门槛和程序、过多的管制和收费等制度性交易成本，必然会影响经营主体的创新创业活力。”海口市发改委相关负责人介绍，近年来该市不断深化“放管服”改革，以“一枚印章管审批”改革为抓手，着力推进政务服务“零跑动”改革，激活经济发展一池春水。

两年来，用了海口市公共资源交易中心上线运行的“区块链+电子保函”应用系统后，海南万泰建筑工程有限公司的工作人员“一次都不用跑”，即可全程在线办理投标业务。“和过去相比，我们公司参与跨区域投标的时候可减少30%以上成本费用和40%以上时间成本。”该公司财务总监吴燕如说。

政务服务“零跑动”改革也让普通百姓获益。

“阿婆，您看这里，眨眨眼……”近日，海口市民谭玉珍老人在美兰区海府街道办龙舌坡社区网格员唐海燕引导下，通过“椰城市民云”APP进行人脸识别，成功申请高龄长寿老人补贴延续发放校验，让老年人足不出户就可以申领到补贴。

数据显示，目前海口“零跑动”事项可办率达88.26%。两年来，减少企业群众跑腿25万余次。

电子数据广泛应用，也大大压缩了海口企业开办时间，提升了政务服务办事效率。海口政务部门为新设企业免费刻制首套实体印章、提供证照免费寄递等服务，帮企业有效节省开支。

创新让经营主体释放发展潜能

如何变追赶为领跑？制度改革创新成为海口“解锁”法治化、国际化、便利化一流营商环境的“金钥匙”。

几张办公桌、几台电脑，是海南华德科技有限公司最初的样子。从一度资金短缺到如今年营收超500万元，是“海知贷”让这家初创中小微企业在激烈的市场竞争中得到了喘息机会，并顺利实现逆风翻盘。

“我们用手上的医药软件进行知识产权质押，成功获得了200万的贷款，很快就发放到公司账户。”海南华德科技有限公司总经理倪夏赞叹说，海口推出的“海知贷”创新知识产权融资新模式，支持科技型中小微企业盘活无形资产，解决了“融资难”问题，为企业创新发展注入动力。

不仅是倪夏，“海知贷”已成功帮助海口多家中小微企业解决融资难题。2022年，海口通过“海知贷”贷款企业达11家，贷款金额共计2660万元。

用“知产”引“资产”——利用知识产权进行融资新探索的“海知贷”，是海口以制度改革创新撬动营商环境优化的缩影。

按照“人无我有、人有我优”原则，海口全面推行“信用等级审批”服务；获批全国普惠金融发展示范区，推出“政采贷”融资服务；江东新区推行“一件事一次办好”改革等9项制度集成创新入选全省示范案例，形成可复制可推广的经验。

“问计于企”厚植亲商基因

“‘企业秘书’是配备给企业、项目的‘保姆’、顾问、办事员、联络员，让企业在消除发展痛点难点堵点时不再‘多头跑、跑多趟’。”海口国家高新区工委委员、管委会副主任柯法业介绍，通过全面推行“企业秘书”制度，为企业提供全生命周期优质服务。

优化营商环境，“硬环境”看政策，“软环境”看服务。

海口江东新区推出“首席服务专员”，深入开展“一线服务”“送策上门”；秀英区组建三级项目服务专员，为项目建设提供全程“帮办代办”……更多问需于企、问计于企的贴心服务不断推出，为企业发展按下“加速键”。

在4月3日《2022城市营商环境创新报告》发布会现场，海口市政务管理局党组书记、局长吴秋云表示，该市将着力打造政务服务高效便捷、市场环境开放包容、贸易投资自由便利、政策制度公平透明、城市治理智慧融合的一流营商环境，为经济高质量发展持续加力。（记者 计思佳）

（海南日报海口4月4日讯）